文 | 蔡偉豪

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佛山市專精特新企業(yè)入庫又來了，這次的申報截止時間為2022年3月14日。這一年來，“專精特新”成為了科技政策的高頻詞，各類政策層出不窮。從工信部公布第三批專精特新企業(yè)名單，到中央政治局會議提出發(fā)展“專精特新”中小企業(yè)，12月17日，工信部召開的《“十四五”促進中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃》發(fā)布會進一步支持“專精特新”企業(yè)拓寬融資渠道，再到各地方提出了明確的量化目標，種種跡象表面，在政策澆灌下，“專精特新”企業(yè)將迎來長期利好的成長環(huán)境。

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中央經(jīng)濟工作會議、“十四五”規(guī)劃綱要和中央政治局會議中所提出的要發(fā)展的專精特新中小企業(yè)。而“專精特新”中小企業(yè)具體是指具有“專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化”特征的中小企業(yè)。

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是指采用專項技術(shù)或工藝，通過專業(yè)化生產(chǎn)制造的專用性強、專業(yè)特點明顯、市場專業(yè)性強的產(chǎn)品，其主要特征是產(chǎn)品用途的專門性、生產(chǎn)工藝的專業(yè)性、技術(shù)的專有性和產(chǎn)品在細分市場中具有專業(yè)化發(fā)展優(yōu)勢。

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是指采用先進適用技術(shù)或工藝，按照精益求精的理念，建立精細高效的管理制度和流程，通過精細化管理，精心設(shè)計生產(chǎn)的精良產(chǎn)品，其主要特征是產(chǎn)品的精致性、工藝技術(shù)的精深性和企業(yè)的精細化管理。

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是指采用獨特的工藝、技術(shù)、配方或特殊原料研制生產(chǎn)的，具有地域特點或具有特殊功能的產(chǎn)品，其主要特征是產(chǎn)品或服務(wù)的特色化。

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是指依靠自主創(chuàng)新、轉(zhuǎn)化科技成果、聯(lián)合創(chuàng)新或引進消化吸收再創(chuàng)新方式研制生產(chǎn)的，具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品，其主要特征是產(chǎn)品（技術(shù)）的創(chuàng)新型、先進性，具有較高的技術(shù)含量，較高的附加值和顯著的經(jīng)濟、社會效益。

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“專精特新”是一個宏大的梯度培育體系，它構(gòu)建以領(lǐng)航企業(yè)為引領(lǐng)、以單項冠軍企業(yè)為支撐、“專精特新”中小企業(yè)跟進躍升的高質(zhì)量梯次發(fā)展格局和梯隊，這無疑是我國保持制造業(yè)持續(xù)發(fā)展和健康成長的關(guān)鍵舉措。“專精特新”是在國務(wù)院中小企業(yè)促進發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組親自指揮下，由工信部中小企業(yè)局大力建設(shè)的“百十萬千”工程。它包括四個層次的企業(yè)：在2025年之前，培育100萬家創(chuàng)新型中小企業(yè)、10萬家“專精特新”企業(yè)、1萬家工信部認定的專精特新“小巨人”和1000家單項冠軍。

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“專精特新”企業(yè)的推行，是針對國際競爭態(tài)勢及國內(nèi)外經(jīng)濟情況發(fā)生的變化而做出的應(yīng)對策略。2018年，美國出臺了《美國先進制造戰(zhàn)略》（Strategy for American Leadership in Advanced Manufacturing），重點是如何激活美國制造的創(chuàng)新力，從而維持美國在全球先進制造業(yè)的競爭力。與此同時，中美貿(mào)易摩擦持續(xù)加劇，美國啟動貿(mào)易戰(zhàn)戰(zhàn)略，貿(mào)易戰(zhàn)的本質(zhì)是科技戰(zhàn)，美國對華技術(shù)封鎖將成為新常態(tài)，試圖以“貿(mào)易戰(zhàn)”打擊我國高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

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面對如此國際形勢，2021年7月30日召開的中共中央政治局會議明確提出：加快解決“卡脖子”難題，發(fā)展“專精特新”中小企業(yè)?！皩＞匦隆闭俏覈鉀Q“卡脖子”問題的一把利刃，“聚焦戰(zhàn)略”（專精）和“差異化戰(zhàn)略”（特新），實質(zhì)上直指我國基礎(chǔ)裝備和核心技術(shù)能力不足，產(chǎn)業(yè)鏈“斷點”較多的問題。

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在國內(nèi)，“專精特新”與打破壟斷結(jié)合在一起，采用各點突破的策略，“專精特新”中小企業(yè)體量雖然不大，但長期專注于某些細分領(lǐng)域，在技術(shù)工藝、產(chǎn)品質(zhì)量上深耕細作，具有專業(yè)程度高、創(chuàng)新能力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮忍攸c，通過引導(dǎo)專精特新企業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)我國對“卡脖子”技術(shù)的各點突破，是黨中央、國務(wù)院促進中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的一項重要舉措，也是科技強國戰(zhàn)略的重要組成部分。

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經(jīng)過三年培育時間，全國專精特新建設(shè)已初見成效。2021年11月，包括各省市的“專精特新”入庫培育企業(yè)11.7萬家、省級“專精特新”4萬家左右，入選工信部專精特新“小巨人”的企業(yè)4762家，以及單項冠軍596家。它們主要集中于新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新能源、新材料等中高端產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，普遍創(chuàng)新能力強、科技含量高、質(zhì)量效益優(yōu)，指向經(jīng)濟發(fā)展的未來。

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今年以來，更多政策利好精準滴灌“專精特新”中小企業(yè)，特別是針對其發(fā)展面臨的“融資難”問題，豐富的融資工具多管齊下：

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財政方面，今年中央財政新增支持“專精特新”高質(zhì)量發(fā)展資金，目前已經(jīng)安排35億元，支持1300多家“小巨人”企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。金融方面，到今年10月末，專精特新“小巨人”企業(yè)整體獲貸率超過7成。此外，國家中小企業(yè)發(fā)展基金的政策引導(dǎo)作用進一步發(fā)揮，累計投資項目將近600個，今年投資初創(chuàng)期成長型的中小企業(yè)數(shù)達到75%，引導(dǎo)了社會資金投早、投小、投創(chuàng)新。

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廣東省工信局出臺《關(guān)于支持“專精特新”中小企業(yè)掛牌上市融資服務(wù)的通知》，通過靶向培育、免費培訓(xùn)、資本對接等前瞻性、全程式、多元化培育服務(wù)，力爭未來五年推動300家“專精特新”中小企業(yè)登陸滬深交易所主板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板、新三板等資本市場，助力廣東制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

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隨著政策頻頻支持，“專精特新”成為了產(chǎn)業(yè)熱詞，更成為了投資熱詞。作為嗅覺最靈敏的群體，風投資本開始“脫虛向?qū)崱?，從扎堆的互?lián)網(wǎng)、電商等領(lǐng)域，轉(zhuǎn)向了過去不太關(guān)注的制造業(yè)，也有過去投新消費、新零售的投資人轉(zhuǎn)投“工業(yè)國貨”。

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對于風投資本而言，除了選擇具有潛力的投資標的之外，是否能便利的退出非常重要。而科創(chuàng)板和北交所的陸續(xù)推出，不僅為中小企業(yè)，尤其是制造型中小企業(yè)提供了新的融資渠道，也為資本解決了退出通道問題。由此，專精特新企業(yè)可以通過資本市場融資，擴大融資渠道，降低對銀行貸款和財政補貼的需求。

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11月15日，北京證券交易所開市，81家首批上市企業(yè)中有一半以上是“專精特新”中小企業(yè)，其中16家專精特新“小巨人”企業(yè)。眾多“專精特新”企業(yè)，在小眾行業(yè)的默默無聞，走到了資本舞臺的中央。可以說，發(fā)展“專精特新”為制造業(yè)指明了方向，也為資本的流向指明了方向。

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