近日群里到處傳【突發(fā)！取消高新認(rèn)定？國務(wù)院剛宣布！】等信息，是政策取消高新認(rèn)定了嗎？那么高新企業(yè)日后何從何去？心頭一顫的我立馬瀏覽了一下信息，原來是——

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國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于深化北京市新一輪服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點建設(shè)國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)工作方案的批復(fù)》（國函〔2020〕123號）第18條要求：

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對在京從事集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、關(guān)鍵材料等領(lǐng)域生產(chǎn)研發(fā)類規(guī)模以上企業(yè)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)時，滿足從業(yè)一年以上且在中國境內(nèi)發(fā)生的研究開發(fā)費用總額占全部研究開發(fā)費用總額的比例不低于50%條件的，實行“報備即批準(zhǔn)”。

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認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)即可按規(guī)定享受所得稅優(yōu)惠等相關(guān)政策，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，對發(fā)現(xiàn)不符合高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。研究在北京市特定區(qū)域?qū)嵤┚惩飧叨巳瞬艂€人所得稅優(yōu)惠政策。對符合列目規(guī)則的專用航空零部件，研究單獨設(shè)立本國子目。

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劃重點：實行“報備即批準(zhǔn)”，必須要同時滿足以下四個條件

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哦！原來不是國家發(fā)文一刀切取消高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定，而是對試點區(qū)域在京從事集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、關(guān)鍵材料等領(lǐng)域企業(yè)的高企認(rèn)定實行新政——報備即批準(zhǔn)。

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看標(biāo)題會嚇人一跳，看過才知道白擔(dān)心、白緊張了，但——真的是明面上說的：“試點區(qū)域”、“報備即批準(zhǔn)”那么簡單嗎？

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自從1996年為實施國務(wù)院批準(zhǔn)的國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)有關(guān)政策規(guī)定，推動我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，出臺了《國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)外高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定條件和辦法》（國科發(fā)字[1996]018號），2008年4月14日印發(fā)了《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》（國科發(fā)火〔2008〕172號）、2016年1月29日科技部、財政部、國家稅務(wù)總局又以國科發(fā)火〔2016〕32號印發(fā)修訂完善了《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》。

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截止目前高新技術(shù)企業(yè)已經(jīng)存在了二十多年，雖然說這些年高企認(rèn)定要求趨嚴(yán)有所調(diào)整，但是大的方向（認(rèn)定+復(fù)審）是一直不變的，那么為何突然間“試點區(qū)域”、“特定領(lǐng)域內(nèi)企業(yè)”、“報備即批準(zhǔn)”？其它區(qū)域、其它領(lǐng)域繼續(xù)認(rèn)定？我認(rèn)為——無風(fēng)不起浪、事出反常必有妖。

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從1996年至今已經(jīng)有24年了，自從我在2006年開始接觸到高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作來也有14年了，這自身從業(yè)經(jīng)歷的14年來高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定和管理是日趨嚴(yán)謹(jǐn)和規(guī)范，由開始的手工填寫報表、復(fù)印簡單裝訂提交到現(xiàn)在的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)填寫，導(dǎo)出水印文件打印膠裝；由當(dāng)初手工填報時數(shù)據(jù)粗狂隨意，到現(xiàn)在的嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致并苛刻；當(dāng)初的數(shù)據(jù)無從驗證追溯，現(xiàn)在的數(shù)據(jù)系統(tǒng)里備案且系統(tǒng)自動糾錯提示；當(dāng)初對RD、PS、IP、財務(wù)狀況、管理等填寫隨意糊弄，現(xiàn)在所有指標(biāo)的關(guān)聯(lián)性、邏輯性、相互佐證性等一環(huán)套一環(huán)。

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雖說現(xiàn)在的高企認(rèn)定比起以前難了好多，但是業(yè)內(nèi)人士，尤其是科研項目管理的從業(yè)人員都知道，這些絕大多數(shù)都是表面文章，絕大多數(shù)的企業(yè)沒有做到高企認(rèn)定管理的標(biāo)準(zhǔn)要求。

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尤其是近六年來高企含金量不如以前了，主要因為前幾年政策獎補(bǔ)激勵致使不少中小微型企業(yè)魚目混珠蒙混過關(guān)，找專業(yè)的公司包裝出一套符合要求的文件、臨時出錢購買了專利、花重金將賬目調(diào)整并出具了報告。

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現(xiàn)在的高企認(rèn)定，絕大多數(shù)的企業(yè)都是在申報階段高度重視、花大價錢、大精力去包裝出一套材料，真正的所謂實施也都是流于形式，在研發(fā)立項規(guī)劃、實施過程等事中事后管理上是脫軌、混亂的。

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這一切↑（一個手指頭朝上的圖標(biāo)）的和行業(yè)人士不是不知道，只是時機(jī)沒到有些事大家看破不說破而已。

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任何事情要發(fā)生之前，都會有征兆，現(xiàn)在“試點區(qū)域”、“特定領(lǐng)域內(nèi)企業(yè)”、“報備即批準(zhǔn)”，其實更深層次是意味著山雨欲來風(fēng)滿樓，相信國家不可能是無緣無故推行的，所有的試點政策初期都僅僅是小范圍的，現(xiàn)在北京進(jìn)行試點，而且也僅僅是面向特定行業(yè)，但是隨后必然會擴(kuò)大區(qū)域和范圍實施，最后是全國大范圍的推行。

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尤其是報備即批準(zhǔn)制度的推行，不再是流于形式的只看書面的（畢竟絕大多數(shù)申報書都是包裝出來的），如果推廣實施后高企認(rèn)定則主抓的是事中和事后的監(jiān)管，可以從高企研發(fā)投入和管理的全流程去即時監(jiān)督監(jiān)管企業(yè)的高新管理是否規(guī)范運行、是否符合認(rèn)定要求。

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（一）企業(yè)

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目前國內(nèi)的信息化管理工作越來越規(guī)范和嚴(yán)謹(jǐn)了，再通過報備制的信息化大數(shù)據(jù)直接抓取數(shù)據(jù)進(jìn)行管理，這是一個大趨勢。這會要求企業(yè)不能在臨時報佛腳突擊準(zhǔn)備材料、包裝材料了，會要求地方監(jiān)管部門不能在流于形式的只看書面材料和總結(jié)了，這對企業(yè)的管理水平、科研管理人員的素質(zhì)能力有更高層次的要求了。

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要求企業(yè)必須重視平時的科研管理、財務(wù)管理、人員管理、知識產(chǎn)權(quán)管理等內(nèi)部協(xié)調(diào)頭籌管理和數(shù)據(jù)報備管理工作，尤其是對企業(yè)負(fù)責(zé)科研管理的人員統(tǒng)籌管理、規(guī)劃調(diào)度的能力要求是非常高的，當(dāng)然要求高的前提是企業(yè)必須給他配置足夠的權(quán)限和待遇。

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其實凡是企業(yè)自主申報高企的（不委托服務(wù)機(jī)構(gòu)），真正懂高企全流程的也大多是實操負(fù)責(zé)人，其能力素質(zhì)都不會很差，但是大多受限于職務(wù)、級別等，自身在企業(yè)的身份不上不下，在重要事情上根本無決策權(quán)和主導(dǎo)權(quán)，所建議事項也通常得不到采納。

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（二）服務(wù)機(jī)構(gòu)

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相信中介服務(wù)公司聽到“突發(fā)！取消高新認(rèn)定？國務(wù)院剛宣布！”這個消息的時候其實心都里是咯噔了一下子的，然后強(qiáng)作鎮(zhèn)定地細(xì)讀文章、細(xì)品工作方案，從中研讀和判定政策。

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其實“報備即批準(zhǔn)”如果全面推行，對于科技服務(wù)中介來說其生存壓力也更大了，高企申報方面會有業(yè)務(wù)批量流失，后期的業(yè)務(wù)支撐亮點又是在哪了？有高度、有遠(yuǎn)見的機(jī)構(gòu)會認(rèn)為報備制度與監(jiān)督機(jī)制建設(shè)是有利于社會發(fā)展的必然選擇，國家遲早的必然選擇，而且其自身的管理在事件未發(fā)生前就朝著科技創(chuàng)新管理咨詢的方向發(fā)展了。好比華為的海思備胎計劃，已經(jīng)預(yù)估到發(fā)生主體業(yè)務(wù)突變時，如何能讓團(tuán)隊生存下去了。

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機(jī)構(gòu)發(fā)展方向可以轉(zhuǎn)型為企業(yè)科研管理咨詢，但是機(jī)構(gòu)員工的素養(yǎng)能力了？老常態(tài)的路子、簡單粗放的發(fā)展路子已難以為繼了，在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展之下，要么慢慢被淘汰，要么持續(xù)發(fā)展努力改變并跟上，將自身打造為集管理、技術(shù)、財務(wù)、政策研究、行業(yè)態(tài)勢研究與一身的復(fù)合型人才，對從業(yè)人員的綜合素質(zhì)能力有非常高的要求，尤其是對有企業(yè)高企從業(yè)經(jīng)驗的高素質(zhì)人才渴求層度會更高。畢竟有過甲方企業(yè)工作經(jīng)驗，在開展企業(yè)管理咨詢工作時才能更好的對癥下藥！

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（三）監(jiān)管層

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某個層面上說，監(jiān)管層做不到事無具細(xì)的監(jiān)管到轄區(qū)所有申報企業(yè)事中、事后的結(jié)果，僅憑材料審查又因不是專業(yè)人士很容易被有心人用虛假材料蒙蔽?！皥髠浼磁鷾?zhǔn)”的全面推行，杜絕了企業(yè)材料包裝的便捷通道，同時實施報備制度后，其獲取到的資料均為第一手最新信息，監(jiān)管部門可在系統(tǒng)上通過大數(shù)據(jù)和系統(tǒng)設(shè)定的自查功能監(jiān)管高企研發(fā)、投入、產(chǎn)出、人員配置、知識產(chǎn)權(quán)等一系列工作，強(qiáng)化了監(jiān)管部門事中和事后管理，杜絕了弄虛作假的途徑。

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信息技術(shù)的革新是推動這個變革的主因。大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)的融合應(yīng)用，讓數(shù)據(jù)報備采集更為便利，政府內(nèi)部數(shù)據(jù)信息流的打通，也為政府決策提供更立體的參考。

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“報備即批準(zhǔn)”如果全國推廣實施，這也意味著不能再讓有能力的人權(quán)輕責(zé)重，掙著賣白菜的錢，操著賣白粉的心，要不然誰給你會用心規(guī)劃、統(tǒng)籌管理、事前事中事后去跟進(jìn)研發(fā)、財務(wù)、人資、生產(chǎn)、知識產(chǎn)權(quán)、營銷、科技榮譽等等工作。

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創(chuàng)新驅(qū)動之下，要么努力跟上變革，要么慢慢被淘汰，現(xiàn)在企業(yè)高企的危機(jī)即將到來，對于科研管理或者服務(wù)人員來說這是危機(jī)更是機(jī)遇，千年等一回，抓住機(jī)遇、提升能力、站在風(fēng)口上，你將扶搖直上！

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